國家環(huán)保局  海關總署  對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關于發(fā)布《化學品首次進口及有毒化學品進出口環(huán)境管理規(guī)定》的通知(1994年3月16日  環(huán)管[1994]140號)

國務院各部委、局（辦）、總公司，全軍環(huán)辦，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局，經(jīng)貿(mào)廳（委）局，海關廣東分署，直屬各海關：
為了保護人體健康和生態(tài)環(huán)境，加強化學品進出口環(huán)境管理和執(zhí)行聯(lián)合國《關于化學品國際貿(mào)易資料交流的倫敦準則》，現(xiàn)發(fā)布《化學品首次進口及有毒化學品進出口環(huán)境管理規(guī)定》。自一九九四年五月一日起施行。
附件：
１、《化學品首次進口及有毒化學品進出口環(huán)境管理規(guī)定》
２、《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》（第一批）
３、有毒化學品進（出）口環(huán)境管理放行通知單（略）
 
附件1：化學品首次進口及有毒化學品進出口環(huán)境管理規(guī)定

第一章  總則

第一條  為了保護人體健康和生態(tài)環(huán)境，加強化學品首次進口和有毒化學品進出口的環(huán)境管理，執(zhí)行《關于化學品國際貿(mào)易資料交流的倫敦準則（１９８９年修正本）》（以下簡稱《倫敦準則》），制定本規(guī)定。

第二條  在中華人民共和國管轄領域內(nèi)從事化學品進出口活動必須遵守本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定適用于化學品的首次進口和列入《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》（以下簡稱《名錄》）的化學品進出口的環(huán)境管理。食品添加劑、醫(yī)藥、獸藥、化妝品和放射性物質(zhì)不適用本規(guī)定。

第四條  本規(guī)定中下列用語的含義是：
（一）“化學品”是指人工制造的或者是從自然界取得的化學物質(zhì)，包括化學物質(zhì)本身、化學混合物或者化學配制物中的一部分，以及作為工業(yè)化學品和農(nóng)藥使用的物質(zhì)。
（二）“禁止的化學品”是指因損害健康和環(huán)境而被完全禁止使用的化學品。
（三）“嚴格限制的化學品”是指因損害健康和環(huán)境而被禁止使用，但經(jīng)授權(quán)在一些特殊情況下仍可使用的化學品。
（四）“有毒化學品”是指進入環(huán)境后通過環(huán)境蓄積、生物累積、生物轉(zhuǎn)化或化學反應等方式損害健康和環(huán)境，或者通過接觸對人體具有嚴重危害和具有潛在危險的化學品。
（五）“化學品首次進口”是指外商或其代理人向中國出口其未曾在中國登記過的化學品，即使同種化學品已有其他外商或其代理人在中國進行了登記，仍被視為化學品首次進口。
（六）“事先知情同意”是指為保護人類健康和環(huán)境目的而被禁止或嚴格限制的化學品的國際運輸，必須在進口國指定的國家主管部門同意的情況下進行。
（七）“出口”和“進口”是指通過中華人民共和國海關辦理化學品進出境手續(xù)的活動，但不包括過境運輸。

第二章  監(jiān)督管理

第五條  國家環(huán)境保護局對化學品首次進口和有毒化學品進出口實施統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)督管理，負責全面執(zhí)行《倫敦準則》的事先知情同意程序，發(fā)布中國禁止或嚴格限制的有毒 化學品名錄，實施化學品首次進口和列入《名錄》內(nèi)的有毒化學品進出口的環(huán)境管理登記和審批，簽發(fā)《化學品進（出）口環(huán)境管理登記證》和《有毒化學品進 （出）口環(huán)境管理放行通知單》，發(fā)布首次進口化學品登記公告。

第六條  中華人民共和國海關對列入《名錄》的有毒化學品的進出口憑國家環(huán)境保護局簽發(fā)的《有毒化學品進（出）口環(huán)境管理放行通知單》（見附件）驗放。對外貿(mào)易經(jīng)濟 合作部根據(jù)其職責協(xié)同國家環(huán)境保護局對化學品首次進口和有毒化學品進出口環(huán)境管理登記申請資料的有關內(nèi)容進行審查和對外公布《中國禁止或嚴格限制的有毒化 學品名錄》

第七條  國家環(huán)境保護局設立國家有毒化學品評審委員會，負責對申請進出口環(huán)境管理登記的化學品的綜合評審工作，對實施本規(guī)定所涉及的技術事務向國家環(huán)境保護局提供 咨詢意見。國家有毒化學品評審委員會由環(huán)境、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、化工、外貿(mào)、商檢、海關及其它有關方面的管理人員和技術專家組成，每屆任期三年。

第八條  地方各級環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)本規(guī)定對本轄區(qū)的化學品首次進口及有毒化學品進出口進行環(huán)境監(jiān)督管理。

第三章  登記管理

第九條  外商或其代理人向中國出口所經(jīng)營的未曾在中國登記（除農(nóng)藥以外）的任何化學品，必須向國家環(huán)境保護局提出化學品首次進口環(huán)境管理登記申請，并按規(guī)定填寫 《化學品首次進口環(huán)境管理登記申請表》，免費提供試驗樣品（一般不少于二百五十克）。外商首次向中國銷售農(nóng)藥的登記管理仍按《農(nóng)藥登記規(guī)定》執(zhí)行，農(nóng)業(yè)部 和國家環(huán)境保護局定期交換登記信息。

第十條  國家環(huán)境保護局在審批化學品首次進口環(huán)境管理登記申請時，對符合規(guī)定的，準予化學品環(huán)境管理登記并發(fā)給準許進口的《化學品進（出）口環(huán)境管理登記證》。對 經(jīng)審查，認為中國不適于進口的化學品不予登記發(fā)證，并通知申請人。對經(jīng)審查，認為需經(jīng)進一步試驗和較長時間觀察方能確定其危險性的首次進口化學品，可給予 臨時登記并發(fā)給臨時登記證。對未取得化學品進口環(huán)境管理登記證和臨時登記證的化學品，一律不得進口。

第十一條  外商或其代理人為首次向中國出口化學品取得的化學品環(huán)境管理登記有效期為五年，有效期滿前要求延續(xù)登記的，原申請人須在期滿之日六個月前提出換證登記申 請。臨時登記有效期為一年，有效期滿前應確認是否準予正式登記。遇特殊情況經(jīng)登記機關批準可以延期，延續(xù)時間不超過一年。

第十二條  每次外商及其代理人向中國出口和國內(nèi)從國外進口列入《名錄》中的工業(yè)化學品或農(nóng)藥之前，均需向國家環(huán)境保護局提出有毒化學品進口環(huán)境管理登記申請。對準予 進口的發(fā)給《化學品進（出）口環(huán)境管理登記證》和《有毒化學品進（出）口環(huán)境管理放行通知單》（以下簡稱《通知單》）。《通知單》實行一批一證制，每份 《通知單》在有效時間內(nèi)只能報關使用一次。（見附件一）

第十三條  申請出口列入《名錄》的化學品，必須向國家環(huán)境保護局提出有毒化學品出口環(huán)境管理登記申請。國家環(huán)境保護局受理申請后，應通知進口國主管部門，在收到進口 國主管部門同意進口的通知后，發(fā)給申請人準許有毒化學品出口的《化學品進（出）口環(huán)境管理登記證》。對進口國主管部門不同意進口的化學品，不予登記，不準 出口，并通知申請人。

第十四條  國家環(huán)境保護局簽發(fā)的《化學品進（出）口環(huán)境管理登記證》須加蓋中華人民共和國國家環(huán)境保護局化學品進出口環(huán)境管理登記審批章。國內(nèi)外為進口或出口列入 《名錄》的有毒化學品而申請的《化學品進（出）口環(huán)境管理登記證》為綠色證，外商或其代理人為首次向中國出口化學品而申請的《化學品進（出）口環(huán)境管理登 記證》為粉色證，臨時登記證為白色證。

第十五條  《有毒化學品進（出）口環(huán)境管理放行通知單》第一聯(lián)由國家環(huán)境保護局留存，第二聯(lián)（正本）交申請人用以報關，第三聯(lián)發(fā)送中華人民共和國國家進出口商品檢驗局。

第十六條  申請化學品進出口環(huán)境管理登記的審查期限從收到符合登記資料要求的申請之日起計算，對化學品首次進口登記申請的審查期不超過一百八十天，對列入《名錄》的有毒化學品進出口登記申請的審查期不超過三十天。

第十七條  國家環(huán)境保護局審批化學品進出口環(huán)境管理登記申請時，有權(quán)向申請人提出質(zhì)詢和要求補充有關資料。國家環(huán)境保護局應當為申請?zhí)峤坏馁Y料和樣品保守技術秘密。

第十八條  化學品首次進口環(huán)境管理登記申請表和有毒化學品進出口環(huán)境管理登記申請表、化學品進出口環(huán)境管理登記證和臨時登記證、有毒化學品進出口環(huán)境管理放行通知單，由國家環(huán)境保護局統(tǒng)一監(jiān)制。

第四章  防止污染口岸環(huán)境

第十九條  進出口化學品的分類、包裝、標簽和運輸，按照國際或國內(nèi)有關危險貨物運輸規(guī)則的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  在裝卸、貯存和運輸化學品的過程中，必須采取有效的預防和應急措施，防止污染環(huán)境。

第二十一條  因包裝損壞或者不符合要求而造成或者可能造成口岸污染的，口岸主管部門應立即采取措施，防止和消除污染，并及時通知當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，進行調(diào)查處理。防止和消除其污染的費用由有關責任人承擔。

第五章  罰則

第二十二條  違反本規(guī)定，未進行化學品進出口環(huán)境管理登記而進出口化學品的，由海關根據(jù)海關行政處罰實施細則有關規(guī)定處以罰款，并責令當事人補辦登記手續(xù)；對經(jīng)補辦登記申請但未獲準登記的，責令退回貨物。

第二十三條  進出口化學品造成中國口岸污染的，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門予以處罰。

第二十四條  違反國家外貿(mào)管制規(guī)定而進出口化學品的，由外貿(mào)行政主管部門依照有關規(guī)定予以處罰。

第六章  附則

第二十五條  因?qū)嶒炐枰�，首次進口且年進口量不足５０公斤的化學品免于登記（《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》中的化學品除外）。

第二十六條  化學品進出口環(huán)境管理登記收費辦法另行制定。

第二十七條  本規(guī)定由國家環(huán)境保護局負責解釋。

第二十八條  本規(guī)定自１９９４年５月１日起施行。

  
附件2：中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄（第一批）
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 化學品名稱   美國化學文摘號   用  途
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 1 青石棉（禁止）12001-28-4工  業(yè)
 2 多氯聯(lián)苯（嚴限）   1336-36-3工  業(yè)
 3 多溴聯(lián)苯（嚴限）  59080-40-9工  業(yè)
 27858-07-7
 13654-09-6 
 4 三(2,3—二溴丙基)磷酸酯（嚴限） 126-72-7工  業(yè)
 5 三氮丙啶基氧化磷（嚴限）545-55-1工  業(yè)
 6 丙烯腈（嚴限）  107-13-1工  業(yè)
 7 汞化合物（禁止）107-27-7農(nóng)  業(yè)
62-38-4 
 8 艾氏劑（禁止）  309-00-2農(nóng)  業(yè)
 9 狄氏劑（禁止）   60-57-1農(nóng)  業(yè)
10 異狄氏劑（禁止） 72-20-8農(nóng)  業(yè)
11 滴滴涕(二氯二苯三氯乙烷)（禁止） 50-29-3農(nóng)  業(yè)
12 六六六.混合異構(gòu)體（禁止）   608-73-1農(nóng)  業(yè)
13 七氯（禁止） 76-44-8農(nóng)  業(yè)
14 六氯苯（禁止）  118-74-1農(nóng)  業(yè)
15 三環(huán)錫·普特丹（禁止）13121-70-5農(nóng)  業(yè)
16 1,2一二溴乙烷（禁止）   106-93-4農(nóng)  業(yè)
17 氟乙酰胺·敵蚜胺（禁止）640-19-7農(nóng)  業(yè)
18 2,4,5—涕(2,4,5—三氯苯氧乙酸)（禁止）   93-76-5農(nóng)  業(yè)
19 二溴氯丙烷(1,2—二溴—3—氯丙烷)（禁止） 96-12-8農(nóng)  業(yè)
20 內(nèi)吸磷（禁止）  298-03-3農(nóng)  業(yè)
21 氰化合物（禁止） 57-12-5農(nóng)  業(yè)
22 氯丹(八氯化甲橋茚)（嚴限）   57-47-9農(nóng)  業(yè)
23 殺蟲脒（嚴限） 6164-98-3農(nóng)  業(yè)
24 氯化苦（嚴限）   76-06-2農(nóng)  業(yè)
25 砷化合物（嚴限）   7440-38-2農(nóng)  業(yè)
26 五氯酚(五氯苯酚)（嚴限） 87-86-5農(nóng)  業(yè)
27 地樂酚（嚴限）   88-85-7農(nóng)  業(yè)