中華人民共和國建設部 中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第113號

《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》已經(jīng)2002年9月9日建設部第63次常務會議和2002年9月17日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部第10次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年12月1日起施行。

建設部部長　汪光燾
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部部長　石廣生
二○○二年九月二十七日

外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為進一步擴大對外開放，規(guī)范對外商投資建筑業(yè)企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國 中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實施對外商投資建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱外商投資建筑業(yè)企業(yè)，是指根據(jù)中國法律、法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)投資設立的外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)以及中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)。

第三條　外國投資者在中華人民共和國境內(nèi)設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，并從事建筑活動，應當依法取得對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準證書，在國家工商行政管理總局或者其授權的地方工商行政管理局注冊登記，并取得建設行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

第四條　外商投資建筑業(yè)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，應當遵守中國的法律、法規(guī)、規(guī)章。
外商投資建筑業(yè)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)的合法經(jīng)營活動及合法權益受中國法律、法規(guī)、規(guī)章的保護。

第五條　國務院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門負責外商投資建筑業(yè)企業(yè)設立的管理工作；國務院建設行政主管部門負責外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在授權范圍內(nèi)負責外商投資建筑業(yè)企業(yè)設立的管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門按照本規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)的外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

第二章　企業(yè)設立與資質(zhì)的申請和審批

第六條　外商投資建筑業(yè)企業(yè)設立與資質(zhì)的申請和審批，實行分級、分類管理。
申請設立施工總承包序列特級和一級、專業(yè)承包序列一級資質(zhì)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的，其設立由國務院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門審批，其資質(zhì)由國務院建設行政主 管部門審批；申請設立施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及二級以下、勞務分包序列資質(zhì)的，其設立由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門審 批，其資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。
中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)的中方投資者為中央管理企業(yè)的，其設立由國務院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門審批，其資質(zhì)由國務院建設行政主管部門審批。

第七條　設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請施工總承包序列特級和一級、專業(yè)承包序列一級資質(zhì)的程序：
（一）申請者向擬設立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門提出設立申請。
（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在受理申請之日起30日內(nèi)完成初審，初審同意后，報國務院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門。
（三）國務院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在收到初審材料之日起10日內(nèi)將申請材料送國務院建設行政主管部門征求意見。國務院建設行政主管部門在收到征求意見 函之日起30日內(nèi)提出意見。國務院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在收到國務院建設行政主管部門書面意見之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準的書面決定。予以批準 的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準證書;不予批準的，書面說明理由。
（四）取得外商投資企業(yè)批準證書的，應當在30日內(nèi)到登記主管機關辦理企業(yè)登記注冊。
（五）取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。

第八條　設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及二級以下、勞務分包序列資質(zhì)的程序，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門和對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門，結合本地區(qū)實際情況，參照本規(guī)定第七條以及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批的外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應當在批準之日起30日內(nèi)報國務院建設行政主管部門備案。

第九條　外商投資建筑業(yè)企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級或者增加主項以外資質(zhì)的，應當依照有關規(guī)定到建設行政主管部門辦理相關手續(xù)。

第十條　申請設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應當向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟行政主管部門提交下列資料：
（一）投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)設立申請書；
（二）投資方編制或者認可的可行性研究報告；
（三）投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)合同和章程（其中，設立外資建筑業(yè)企業(yè)的只需提供章程）；
（四）企業(yè)名稱預先核準通知書；
（五）投資方法人登記注冊證明、投資方銀行資信證明；
（六）投資方擬派出的董事長、董事會成員、經(jīng)理、工程技術負責人等任職文件及證明文件；
（七）經(jīng)注冊會計師或者會計事務所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負債表和損益表。

第十一條　申請外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應當向建設行政主管部門提交下列資料：
（一）外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表；
（二）外商投資企業(yè)批準證書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（四）投資方的銀行資信證明；
（五）投資方擬派出的董事長、董事會成員、企業(yè)財務負責人、經(jīng)營負責人、工程技術負責人等任職文件及證明文件；
（六）經(jīng)注冊會計師或者會計師事務所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負債表和損益表；
（七）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的資料。

第十二條　中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25％。

第十三條　本規(guī)定實施前，已經(jīng)設立的中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)，應當按照本規(guī)定和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定重新核定資質(zhì)等級。

第十四條　本規(guī)定中要求申請者提交的資料應當使用中文，證明文件原件是外文的，應當提供中文譯本。

第三章　工程承包范圍

第十五條　外資建筑業(yè)企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承包下列工程：
（一）全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設的工程；
（二）由國際金融機構資助并通過根據(jù)貸款條款進行的國際招標授予的建設項目；
（三）外資等于或者超過50％的中外聯(lián)合建設項目；及外資少于50％，但因技術困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門批準的中外聯(lián)合建設項目；
（四）由中國投資，但因技術困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施的建設項目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門批準，可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。

第十六條　中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承包工程。

第四章　監(jiān)督管理

第十七條　外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級標準執(zhí)行國務院建設行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準。

第十八條　承攬施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，建筑工程主體結構的施工必須由其自行完成。

第十九條　外商投資建筑業(yè)企業(yè)與其他建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包，應當按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的業(yè)務許可范圍承包工程。

第二十條　外資建筑業(yè)企業(yè)違反本規(guī)定第十五條，超越資質(zhì)許可的業(yè)務范圍承包工程的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第二十一條　外商投資建筑業(yè)企業(yè)從事建筑活動，違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的，依照有關規(guī)定處罰。

第五章　附　則

第二十二條　本規(guī)定實施前已經(jīng)取得《外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證》的外國企業(yè)投資設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，可以根據(jù)其在中華人民共和國境內(nèi)承包工程業(yè)績等申請相應等級的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
根據(jù)本條第一款規(guī)定已經(jīng)在中華人民共和國境內(nèi)設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的外國企業(yè)，設立新的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定核定。

第二十三條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市投資設立建筑業(yè)企業(yè)，從事建筑活動的，參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、國務院另有規(guī)定的除外。

第二十四條　本規(guī)定由國務院建設行政主管部門和國務院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門按照各自職責負責解釋。

第二十五條　本規(guī)定自2002年12月1日起施行。

第二十六條　自2003年10月1日起，1994年3月22日建設部頒布的《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》（建設部令第32號）廢止。

第二十七條　自2002年12月1日起，建設部和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合頒布的《關于設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定》（建建[1995]533號）廢止。